中安在線滁州訊  村干部是基層工作的主體和基石，是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。近年來(lái)，安徽全椒縣認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)“12條”，著力在“選、育、管、激、用”等多個(gè)層面構(gòu)建全鏈條的正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)村干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。

把好進(jìn)入關(guān)口，在“選”上下功夫。一是明確任職條件。完善村干部管理辦法，明確村干部選拔任用5條基本原則，嚴(yán)格控制職數(shù)，村干部編制數(shù)由縣委確定，鎮(zhèn)級(jí)在不突破本鎮(zhèn)村干部職位總數(shù)的基礎(chǔ)上，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際需要自行平衡。二是拓寬選拔渠道。鼓勵(lì)動(dòng)員村級(jí)后備干部、本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等積極到村工作，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職、退休的公職人員中共選派（回請(qǐng)）21人到村擔(dān)任黨組織書(shū)記。加強(qiáng)村級(jí)后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)，建立后備干部信息庫(kù)175人，實(shí)行優(yōu)秀后備干部“預(yù)任制”，安排115名后備干部擔(dān)任村書(shū)記或主任助理、黨建文書(shū)、扶貧專干等不同職務(wù)，跟班學(xué)習(xí)、歷練成才，64名“預(yù)任”干部進(jìn)入村班子。實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，將120名農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富能手，4名致富能手進(jìn)入村班子。三是嚴(yán)格資格把關(guān)。實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理，建立村黨組織書(shū)記實(shí)績(jī)檔案101份，以鎮(zhèn)為單位建立村干部檔案信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新到位。推行村干部調(diào)整縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，凡是村干部調(diào)整都須經(jīng)縣級(jí)聯(lián)審把關(guān)，21人選經(jīng)縣級(jí)聯(lián)審把關(guān)后進(jìn)入村班子。

提升能力素質(zhì)，在“育”上用心思。一是夯實(shí)理論基礎(chǔ)。推行“課堂+基地+實(shí)踐”三段式培育模式，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)原則，集中在黨校全覆蓋開(kāi)展村黨組織書(shū)記專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣內(nèi)外專家學(xué)者圍繞政治理論、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面授課。依托縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！?+10”全覆蓋培訓(xùn)。二是提升工作能力。投入7.5萬(wàn)元，依托安徽科技學(xué)院、滁州電大等高校，組織87名村干部（后備干部）參加學(xué)歷教育，提升文化層次。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、扶貧等部門對(duì)村干部開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高致富帶富能力。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。組織西邊偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10名村干部到東邊美麗鄉(xiāng)村一環(huán)線村掛職鍛煉，激發(fā)村干部在謀劃發(fā)展思路、落實(shí)工作舉措、服務(wù)基層群眾等方面的新思想、新觀念，為所在村工作注入新活力。打造10個(gè)農(nóng)村黨員干部實(shí)訓(xùn)基地，組織20名村干部輪流到實(shí)訓(xùn)基地跟班學(xué)習(xí)。

壓實(shí)工作責(zé)任，在“管”上動(dòng)真格。一是加強(qiáng)日常管理。堅(jiān)持把村干部隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，鎮(zhèn)黨委管理村干部工作成效納入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核，全面落實(shí)“三定”工作機(jī)制（定任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)；定時(shí)間，按序推進(jìn)；定責(zé)任，按結(jié)果問(wèn)責(zé)）。嚴(yán)格村干部坐班值班制度，做到“四嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁遲到、早退、擅離職守、簽到代簽或補(bǔ)簽）。二是探索職級(jí)管理。以任職年限、年度考核為依據(jù)確定職級(jí)，共設(shè)6個(gè)職級(jí)，村干部任滿五年為1個(gè)職級(jí)，每月給予50元的職級(jí)補(bǔ)助，今后每滿5年，晉升1級(jí)、增加50元職級(jí)補(bǔ)助。村干部年度考核被確定為“基本稱職”或不定等次的，當(dāng)年不計(jì)入晉級(jí)年限，被確定為“不稱職”等次的，遞減1級(jí)、減少50元職級(jí)補(bǔ)助，讓村干部“干長(zhǎng)干短不一樣”“干好干壞不一樣”。2019年兌現(xiàn)509名村干部職級(jí)補(bǔ)助54.24萬(wàn)元。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。指導(dǎo)村“兩委”制定任期及年度工作目標(biāo)，督促村“兩委”班子成員明確崗位職責(zé)。加強(qiáng)民主監(jiān)督，深化“四議兩公開(kāi)”工作法，推行“五單一圖” 規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”清單建設(shè)。推動(dòng)村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)做到“八有”（有村情簡(jiǎn)介及人員分工、有崗位職責(zé)、有任期及年度工作計(jì)劃、有意識(shí)形態(tài)、有思想政治、有黨風(fēng)廉政、有黨組織自身建設(shè)、有黨建特色做法）。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，將村黨組織工作納入巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，查處違紀(jì)違法村干部5名。

健全保障機(jī)制，在“激”上做文章。一是保障經(jīng)濟(jì)待遇。健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年按照5%比例增長(zhǎng)。推行村干部學(xué)歷工資，本科、大專學(xué)歷每月分別增加100元、50元，村干部年均報(bào)酬達(dá)4.2萬(wàn)元。為符合條件的村干部購(gòu)買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)為村干部購(gòu)買住房公積金工作，3283名離任村干部享受離任補(bǔ)助。二是強(qiáng)化政治激勵(lì)。積極推薦政治素質(zhì)強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)的45名村干部作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選。注重選樹(shù)先進(jìn)典型，市、縣兩級(jí)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中有村干部13名，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。三是創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與村干部基本報(bào)酬掛鉤，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益10萬(wàn)元及以上的村，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性收益年度增收情況，按一定比例增加村干部基本報(bào)酬，兌現(xiàn)39個(gè)村2019年集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金45.69萬(wàn)元。

注重實(shí)績(jī)考核，在“用”上求實(shí)效。一是完善考核機(jī)制。實(shí)施村干部月度評(píng)議、季度述職和年終考評(píng)制度，做到全局工作考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合。村干部年終績(jī)效考評(píng)由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，通過(guò)召開(kāi)村黨員民主評(píng)議會(huì)和村民代表會(huì)，對(duì)村“兩委”班子及成員全年工作績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)分。二是一線考察識(shí)別。突出在疫情防控一線選拔優(yōu)秀村干部，制定《面向防疫一線表現(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記“預(yù)任”事業(yè)單位工作人員的實(shí)施方案》，明確預(yù)聘計(jì)劃和崗位、對(duì)象和條件以及程序和方法，圍繞工作實(shí)績(jī)5項(xiàng)、平時(shí)表現(xiàn)4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考察量化打分，疫情防控工作結(jié)束后，立即組織開(kāi)展面試工作，根據(jù)考察分?jǐn)?shù)60%、面試成績(jī)40%合成總成績(jī)，確定預(yù)任人選。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持“績(jī)有所酬”“劣有所罰”的原則，突出“能者上”“庸者下”的考核導(dǎo)向，將考核結(jié)果與工資報(bào)酬、評(píng)先選優(yōu)和能上能下“三掛鉤”，實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合。對(duì)在疫情防控一線表現(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，享受鄉(xiāng)科級(jí)副職經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等（工作）被“一票否決”的，對(duì)疫情防控不力、失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的村干部取消資格。（權(quán)組軒 全軒新）